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6月23日,吉林省森林草原防火指挥部印发出台《关于大力推进专业森林消防队伍建设的意见》。《意见》以《国家森林防火指挥部关于进一步加强森林消防队伍建设的意见》和《吉林省森林消防队管理规范》为指导,拟达标建设一批素质过硬、队伍精干、装备到位、保障有力的专业队伍,实现专业队伍建设标准化、管理规范化、装备现代化,真正发挥专业队伍有效防控森林火灾的作用,切实减少森林火灾造成的损失,为全省生态体系建设和实现绿色发展的目标保驾护航。
专业队伍工作职能与组织管理1
本职工作任务在森林防火期内,以森林火灾预防和扑救为主要工作任务。
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应急救援任务在不影响扑救森林火灾工作任务前提下,按照应急管理部门的规定,承担其他应急抢险救援任务。
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其它工作任务在非森林防火期,根据工作需要,从事生态保护、生产经营等林业工作。4
组织管理森林防火期内,专业队伍除由本级森林防火指挥部指挥外,同时作为机动作战力量,接受上一级森林防火指挥部的统一调度,参与联动和跨区域增援性扑火作战;非森林防火期,由其主管部门负责管理。
专业队伍建设1
建设布局和配属标准建设布局标准全省各地根据有林地面积、省级以上自然保护区、风景名胜区,国家级森林公园等类别要素组建不同规模的专业队伍并科学布局。
配属标准县级政府、国有林业(森经)局,有林地面积3—4万公顷至少组建1支作战人员不少于25人的专业队伍,有林地面积每增加2—4万公顷即应布局性增加一支标准化专业队伍;省级以上自然保护区、风景名胜区,国家级森林公园,应至少组建1支作战人员不少于20人的专业队伍。
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队员选用标准身体条件一般控制在40周岁以下,身体健康,思维敏捷,反应灵活,能胜任森林消防工作。
业务条件掌握一定的森林消防知识和灭火技战术,具备组织指挥和沟通协调的能力,有一定的文化基础。
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队伍的类型基本达标队伍作战人数达标并相对集中,有扑火服装、机具、运输车辆、通信设备和定位设备。
达标队伍营房建设达到国家项目建设标准。防火期内,作战队员人数达标并集中食宿,扑火服装、扑火机具及物资齐全,扑火运兵车、装备运输车达标,通信设备和信息监测设备优良,保障到位。
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营房建设标准县级人民政府和国有森林经营管理单位要按照国家林业局森林消防专业队伍建设标准LY/T-开展基础设施和基本设备建设(详见附件2、3)。
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内业管理内业建设要符合预警机制和扑救森林火灾预案的要求,建有规范的队旗和队牌,办公室配备计算机、传真机和打印机等办公设备,档案管理有“三案、二表、三图、七册”。
三案队员档案、防火档案和责任区资源档案。
二表组织机构一览表、防灭火设施设备一览表。
三图责任区内地形图、林相图、行政区划图。
七册值班记录册、扑火记录册、执勤记录册、学习记录册、机具设备维修记录册、设施设备出入库登记册、队员电话册。
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火场通信设备配备标准超短波通信设备便携式中继台、车载台、手持机。
短波通信设备背负式短波电台。
卫星通信设备北斗卫星通信设备、卫星电话、VAST卫星便携站。
火场图像采集传输设备单兵图传设备、摄像机、照相机等。
火场气象信息设备便携式气象站或手持式气象监测设备。
通信保障设备便携式发电机、便携式传真机、电源通用转换接口、备用线材、工具箱等。
工作辅助设备便携式折叠桌椅、笔记本、记号笔、记录笔、警戒拉线、信号弹等。
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火场信息员装备标准火场卫星定位设备GPS或北斗定位设备。
纸质地图林相图、行政区划图。
火场信息采集照相机、摄像机、气象采集设备。
火场信息报告火场信息采集记录表(初报、续报、终报)。
应急通信卫星电话、超短波手持机。
辅助设备指南针、罗盘、照明设备、望远镜、记录笔。
安全防护类防护面罩、眼镜、应急救护包。
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安全保险专业队伍人员的人身保险由组建或管理单位根据吉林省实施《工伤保险条例》若干规定参加工伤保险,交纳工伤保险费。所有森林消防队成员必须参加意外伤害保险,并按照劳动用工管理规定签订劳动用工合同。
专业队伍建设的时限目标全省专业队伍建设采取分阶段推进,由基本达标逐步实现达标的方式完成建设工作。
按照专业队伍建设数量的核定标准,全省“十三五”期间需完成支专业队伍的建设数量(见附件1)。
在“十三五”结束时,营房建设全部达标完成,所有专业队伍的建设达到专业扑救队伍规定的标准,实现专业队伍在本行政区域和经营管理区域内种类齐全、分区布局合理、梯队明确。全面完成省、市、县森林火灾扑救预案中专业队伍梯队的最优配置,构筑完成省级常规扑火、以水灭火、机降灭火等跨区域增援性专业队伍的快速联动格局。
达标监督和验收按照本《意见》的要求,市(州)、长白山管委会、梅河口市、公主岭市负责本区域专业队伍建设方案的制定,并监督实施和达标验收工作。专业队伍建设方案于7月30日前,上报省森林草原防火指挥部。
奖惩机制和目标考核对于专业队伍建设任务超标完成或工作突出的地区、单位,省里将在今后的项目建设、装备保障、评先选优等方面予以大力支持。全省专业队伍建设将纳入省政府森林防火责任状和省政府对各市(州)、长白山管委会、梅河口市、公主岭市的绩效考核内容之中。市(州)对县(市)、区考核参照执行。
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